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浙江省建筑業企業資質管理和資質標準實施辦法

 

為規范建筑業企業資質管理,根據《建筑業企業資質管理規定》(住房城鄉建設部令第22號,以下簡稱《規定》)、《建筑業企業資質標準》(建市〔2014〕159號,以下簡稱《標準》)、《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市〔2015〕20號,以下簡稱《意見》)和《浙江省人民政府關于下放部分省級行政審批和管理事項的通知》(浙政發〔2012〕73號)以及相關規定,結合我省實際,制定本辦法。

一、資質申請和許可

(一)資質申請

1.取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》,注冊地址在本省的企業,可以向其工商注冊所在縣(市、區)住房城鄉建設主管部門的政務服務窗口提出申請,由其負責接收申請材料并核對申請材料中的有關復印件與原件是否相符,并在復印件上加蓋原件已核章(申請材料有關要求和清單詳見附件1、2)。

企業資質申請材料受理后,申請材料不得修改、更換。

2.企業可以申請一項或多項建筑業企業資質。

首次申請或增項建筑業企業資質,應當申請最低等級資質。

3.企業可以申請施工總承包、專業承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質,申請資質數量不受限制。

4.企業申請資質升級不受年限限制。

5.已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質,但未取得建筑業企業資質的企業,可以直接申請相應類別施工總承包一級資質,企業完成的相應規模工程總承包業績可以作為其工程業績申報。工程設計資質與施工總承包資質類別對照表見附件3。

其他工程設計企業申請建筑業企業資質按照首次申請的要求辦理。

(二)許可權限

1.由國務院住房城鄉建設主管部門實施的許可:

1)施工總承包資質序列特級資質、一級資質及鐵路工程施工總承包二級資質;

2)專業承包資質序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及鐵路、民航方面的專業承包二級資質;涉及多個專業的專業承包一級資質;

3)國務院國有資產管理部門直接監管的建筑企業及其下屬一層級企業所申請的資質。

2.由省住房城鄉建設主管部門實施的許可:

1)施工總承包資質序列二級資質(不含鐵路工程施工總承包二級資質)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質;

2)專業承包資質序列一級資質(不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及涉及多個專業的專業承包一級資質);特種工程專業承包資質;

3)專業承包資質序列二級資質(不含鐵路、民航方面的專業承包二級資質); 鐵路方面專業承包三級資質;

4)其中專業承包資質序列二級資質(不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包二級以及涉及多個專業的專業承包二級資質),由省住房城鄉建設主管部門委托設區市住房城鄉建設主管部門審查。

3.由設區市住房城鄉建設主管部門實施的許可:

1)施工總承包資質序列三級資質(不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質);

2)專業承包資質序列三級資質(不含鐵路方面專業承包三級資質)及預拌混凝土、模板腳手架專業承包資質;

3)施工勞務資質;

4)燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質。

(三)許可程序與期限

1.國務院住房城鄉建設主管部門負責許可的資質,由省住房城鄉建設主管部門初審后上報國務院住房城鄉建設主管部門。

2.省住房城鄉建設主管部門負責許可的資質,由設區市住房城鄉建設主管部門核實后上報。

3.設區市住房城鄉建設主管部門負責許可的資質,由設區市住房城鄉建設主管部門依法確定許可程序,并向社會公布。

4.負責許可的省、設區市住房城鄉建設主管部門在受理企業資質申請后,應通過其門戶網站公示企業基本情況、人員情況及代表工程業績情況等,接受社會監督。

5.申請由國務院住房城鄉建設主管部門負責許可的資質,省住房城鄉建設主管部門在收到申請材料之日起20個工作日內完成初審;申請由省住房城鄉建設主管部門設區市住房城鄉建設主管部門負責許可的資質,許可機關應當自收到申請材料之日起20個工作日完成審查;上述涉及公路、水利、信息產業、電力等資質核準的,住房城鄉建設主管部門應當會同同級相關專業部門審核,相關專業部門應在10個工作日內將審核意見返回同級住房城鄉建設主管部門,逾期未返回審核意見的,視為同意。

6.企業所在地在本省行政區域,按《規定》應當在本省申請資質的國務院國有資產管理企業,其資質申請按上述程序辦理。

7.在本省行政區域的軍隊所屬企業,由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉建設部提出申請。

(四)資質審查

1.企業申請資質升級、資質增項的,資質許可機關應當核查其申請之日起前一年至資質許可決定做出前有無《規定》第二十三條所列違法違規行為,并將核查結果作為資質許可的重要依據。

2.住房城鄉建設主管部門及相關專業部門對企業申請材料有疑義的,可以要求企業提供相關材料原件和證明材料,必要時進行實地核查。

3.資質許可機關應當在其門戶網站公布企業資質許可結果,浙江省住房和城鄉建設廳門戶網站為“浙江省建設信息港,網址:www.zjjs.gov.cn?!?/span>

4.資質許可機關對建筑業企業的所有申請、審查等書面材料應當至少保存5年。

5.企業申請資質升級(含一級升特級)、資質增項的,資質許可機關應對其既有全部建筑業企業資質要求的資產和主要人員是否滿足標準要求進行檢查。

6.企業申請建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包等相關資質的,企業完成的工程業績以全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺(以下簡稱發布平臺)中已有信息為準,無需提供有關證明材料;未按規定進入發布平臺的工程業績,將不作為有效業績認定。

企業申請上述資質時,在發布平臺中的信息不能證實滿足相應資質標準的,企業應按規定提供相應證明材料。

7.資質標準要求的主要人員以浙江省建筑市場監管與誠信信息平臺的發布信息為準,浙江省建筑市場監管與誠信信息平臺未發布的企業主要人員將不予認定。

資質申報中涉及的有關指標說明和指標解釋詳見附件4。

二、資質證書的延續與變更

(五)建筑業企業資質證書由住房城鄉建設部統一印制。資質證書增加二維碼標識,公眾可通過二維碼查詢企業資質情況。資質證書實行全國統一編碼(編碼規則詳見附件5),由資質證書管理系統自動生成,每套建筑業企業資質證書包括1個正本和1個副本。同一資質許可機關許可的資質打印在一套資質證書上;不同資質許可機關做出許可決定后,分別打印資質證書。各級資質許可機關不得增加證書副本數量。

(六)企業資質證書有效期為5年。

證書有效期是指自企業取得本套證書的首個建筑業企業資質時起算,期間企業除延續、重新核定外,證書有效期不變;重新核定資質的,有效期自核定之日起重新計算(按簡化審批手續辦理的除外)。

(七)資質證書變更的相關規定

1.企業名稱變更

1)企業申請變更資質證書中涉及企業名稱變更的,由原資質許可機關負責辦理;

2)企業名稱變更需提供材料詳見附件2。

2.其它內容變更

1)涉及省級及省級以上住房城鄉建設主管部門許可的資質證書內容變更(不含名稱變更)均由省住房城鄉建設主管部門委托設區市住房城鄉建設主管部門負責辦理;設區市住房城鄉建設主管部門許可的資質證書變更由許可機關辦理;

2)企業人員變更(法定代表人、企業負責人、技術負責人)、企業注冊資金變更、企業地址變更需提供的材料詳見附件2。

3.資質證書變更應向注冊所在縣(市、區)住房城鄉建設主管部門提出申請,變更辦理單位應當在收到材料2個工作日內辦理完畢。

4.企業發生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項,企業性質由內資變為外商投資或由外商投資變為內資的,承繼原資質的企業應當同時申請重新核定,并按照《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》(建市〔2014〕79號)有關規定辦理。

(八)資質證書的延續

1.企業應于資質證書有效期屆滿3個月前,按原資質申請途徑申請資質證書有效期延續。企業凈資產和主要人員滿足現有資質標準要求的,經資質許可機關審查同意的,更換有效期5年的資質證書,有效期自批準延續之日起計算。

2.企業在資質證書有效期屆滿前3個月內申請資質延續的,資質受理部門應受理其申請,但自有效期到期之日至批準延續的時間內資質證書失效,企業不得承接相應資質范圍內的工程。

3.企業不再滿足資質標準要求的,資質許可機關不批準其相應資質延續,企業可在資質許可結果公布后3個月內申請重新核定低于原資質等級的同類別資質。超過3個月仍未提出申請,從最低等級資質申請。

4.資質證書有效期屆滿,企業仍未提出延續申請的,其資質證書自動失效。如需繼續開展建筑施工活動,企業應從最低等級資質重新申請。

三、監督管理

(九)監督管理的內容包括對建筑業企業在建筑市場中違法違規行為的監督檢查以及企業資質條件的監督檢查。

(十)縣級以上住房城鄉建設主管部門應對本轄區內從事建筑施工活動的建筑業企業建立信用檔案,根據本地實際情況制定資質許可的層級監管辦法和監管標準,運用網絡信息化手段對建筑業企業實施監督管理。

縣級以上住房城鄉建設主管部門和其他有關部門應當對企業取得建筑業企業資質后,資產和主要人員是否滿足資質標準條件和市場行為進行定期或不定期核查,具體辦法按照有關規定另行制定。

(十一)企業應當接受資質許可機關,以及企業注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉建設主管部門和其他有關部門的監督管理。

(十二)對于發生違法違規行為的企業,違法行為發生地縣級以上住房城鄉建設主管部門或其他有關部門應當依法查處,并將違法事實、處罰結果或處理建議及時告知資質許可機關,同時將處罰結果記入建筑業企業信用檔案,在全省建筑市場監管與誠信平臺公布。企業工商注冊地不在本省區域的,違法行為發生地縣級以上住房城鄉建設主管部門或其他有關部門應通過省級住房城鄉建設主管部門告知該企業的資質許可機關。

(十三)資質許可機關應建立資質處罰信息公示制度,及時將有關處罰信息向社會公布,并報上一級住房城鄉建設主管部門備案。

對由上級住房城鄉建設主管部門許可資質的建筑業企業,需處以停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰的,各級住房城鄉建設主管部門或其他有關部門在違法事實查實認定后30個工作日內,將違法事實、處理建議報送違法企業的資質許可機關,由資質許可機關依法做出相應行政處罰。

四、過渡期的有關規定

(十四)自《規定》施行之日至2016年12月31日為過渡期。

(十五)按原標準取得建筑業企業資質的企業,應在過渡期內按照《規定》和《標準》及本實施意見的要求提出換發新版建筑業企業資質證書(以下簡稱換證)申請,換證的有關要求將另行發文通知。

(十六)對企業資產、主要人員、技術裝備符合《標準》要求的,資質許可機關頒發新版建筑業企業資質證書,資質證書有效期為5年。自2017年1月1日起,舊版建筑業企業資質證書自行失效。

對企業資產、主要人員、技術裝備不滿足《標準》要求的,資質許可機關不批準其相應資質換證,企業可在換證結果公布后3個月內提出低于原資質等級的同類別資質換證。超過3個月仍未提出申請,從最低等級資質申請。

過渡期內,企業資質有效期屆滿申請資質延續的,按原標準執行,延續有效期至2016年12月31日。

(十七)企業應按照《規定》的許可程序一次性提出全部建筑業企業資質換證申請,并按照《建筑業企業資質申報材料清單》中換證要求提交相應材料。

企業最多只能選擇5個類別的專業承包資質換證,超過5個類別的其他專業承包資質按資質增項要求提出申請。

(十八)按原標準取得建筑業企業資質的企業,申請資質升級(含一級升特級)、資質增項的,既有全部建筑業企業資質應當按規定同時申請資質換證。

(十九)按原標準取得建筑業企業資質的企業原則上可申請《標準》中同類別同等級資質換證,其中:

1.按原標準取得預拌商品混凝土、園林古建筑、機電設備安裝、機場空管工程及航站樓弱電系統、附著升降腳手架、送變電工程等專業承包資質的企業,可申請《標準》中名稱變更后的相應專業承包資質換證。

2.按原標準取得建筑防水、防腐保溫、建筑智能化、電子、港口裝卸設備安裝、通航設備安裝、水上交通管制工程等專業承包資質的企業,可申請《標準》中合并后的專業承包資質換證。

3.按原標準取得高聳構筑物、電信工程、水工建筑物基礎處理、堤防、水工大壩、水工隧洞、火電設備安裝、爐窯、冶煉機電設備安裝、化工石油設備管道安裝、管道工程等專業承包資質的企業,可申請《標準》中1項低于原資質等級并入的相應類別施工總承包資質換證;其中,按原標準取得堤防工程專業承包資質的企業也可申請不高于原資質等級的河湖整治工程專業承包資質換證。

4.按原標準取得軌道交通工程專業承包資質的企業,可以申請一級及以下市政公用工程施工總承包資質換證。

5.按原標準取得建筑防水、防腐保溫、建筑智能化、電子、建筑裝修裝飾工程等三級專業承包資質的企業,可申請《標準》中相應二級專業承包資質換證;按原標準取得建筑防水工程二級專業承包資質的企業,可申請防水防腐保溫工程一級專業承包資質換證。

6.按原標準取得公路交通工程、水上交通管制工程等不分等級專業承包資質的企業,可申請《標準》中相應一級專業承包資質換證。

7.按原標準取得模板作業分包、腳手架作業分包資質的企業,可申請《標準》中模板腳手架專業承包資質換證。

(二十)過渡期內,按原標準取得建筑業企業資質的企業原則上按照《標準》對應的資質類別及等級的承包工程范圍承接工程,其中:

1.按原標準取得被合并專業承包資質的企業,按照《標準》中合并后的專業承包資質承包范圍承接工程。

2.按原標準取得被并入相應施工總承包資質的專業承包資質企業,仍可在其專業承包資質許可范圍內承接工程。

3.按原標準取得爆破與拆除工程專業承包資質的,仍可在其專業承包資質許可范圍內承接相應工程。

4.按原標準取得建筑防水工程二級、三級專業承包資質的企業,分別按《標準》中防水防腐保溫工程一級、二級專業承包資質承包范圍承接工程。

5.按原標準取得建筑裝飾裝修工程、建筑幕墻工程、消防設施工程、建筑智能化工程、防腐保溫工程、電子工程等三級資質的企業,按原標準承包工程范圍內承接工程。

6.按原標準取得勞務分包資質的企業,按《標準》中施工勞務資質承包范圍承接勞務作業,不再劃分類別和等級。按原標準取得模板作業分包、腳手架作業分包資質的企業,在承接業務時只能簽訂勞務分包合同。

(二十一)住房城鄉建設主管部門及其他有關部門實施建筑業企業資質動態監管時,對按原標準取得建筑業企業資質的企業,按《規定》和原標準進行;對按《標準》取得建筑業企業資質的企業,按《規定》和《標準》進行。

五、其他

(二十二)本辦法自發布之日起施行。國家有新規定的,按新的規定執行。浙江省建設廳《關于印發〈浙江省建筑業企業資質管理實施辦法〉的通知》(浙建建〔2007〕106號)同時廢止。

(二十三)舟山、義烏市住房城鄉建設主管部門實施省住房城鄉建設主管部門委托下放的建筑業企業資質許可,適用本文件中有關省住房城鄉建設主管部門的規定。



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